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No.027,
July/August, 2002
Integrating China into the Global Economy
By Nicholas Lardy. Washington D.C.: Brookings Institution Press, 2002. 244 pp.
In English
在中國大陸加入世界貿易組織後,最常見的辯論議題,就是能否為此一世界人口最多的
北京共產政權,帶來民主的改變。然而至目前為止,民主的改革顯然不是首要之務,或
是遭到北京的壓制。多數研究中國與世貿組織關係的學者指出,與其進行民主改革,北
京寧可經濟自由化,推動經濟的效率與成長,改善人民的居住環境,以便保有其政權。
與大多數研究此相同主題的學者一樣,尼可拉斯.拉迪認為,中國大陸加入世貿組織是
一場賭博,僅有助於十億三千萬人口中的極少數經濟成長。中國大陸進入世貿組織之後
,所衍生之經濟意涵乃是無限的,由於作者對於中國有關世界貿易的政策素有研究,因
此本書的周密分析,以及詳盡探討,更值得讚揚。
中國大陸與台灣在二○○二年元月,同時成為世界貿易組織的正式會員國,雙方在世界
貿易方面都有極為出色的表現。台灣的經濟資料可說是透明化,過去十年來的經濟成就
,也經過徹底的研究,然而,中國大陸的經濟成長資料,則呈現模糊,經常遭受外界對
其篡改經濟資料的嚴厲批評。人大常委會承認,此類批評在近年來尤其達到高峰。而拉
迪也揭露了經常遭受忽略的一面,那就是中國在加入世貿組織之前,就已做好萬全準備
,並預定接受經濟組織調整的改變,以推動其在世界經濟強權中,扮演積極角色為目標
。拉迪將中國承諾開放經濟,以獲得世貿組織入會的核准,稱之為「決定性的勝利」。
中國大陸為了開放經濟並配合遵守世貿組織的規定,必須做大幅的調整與犧牲。一九九
○年代初期,
中國大陸開始大幅降低關稅,至加入世貿組織時,其平均進口法定稅率僅為百分之十五,
全面低於一九八○年代的進口關稅。中國在加入世貿之前,所全面降低的平均關稅,僅為
印度現行關稅的一半,相當於巴西及墨西哥的關稅標準。
一九九八年,中國總理朱鎔基要求在兩年內,解決經營不善的國營企業問題,大舉解雇三
千六百萬名國企員工,拉迪認為這代表了中國改革經濟組織的決心。
本書舉出充分的例證,說明中國改革的決心,包括在二○○四年期限前實施降低農產品的
關稅。其他如服務業、通訊、金融以及建築業的關稅,也一一調降。
拉迪指出,「中國對世界貿易組織的承諾,從市場的開放到相關規定問題的配合,遠超過當
年世貿組織的創始會員國,在部分情況下,甚至較一九九五年世貿創始以來加入的會員國,
做出更多的讓步。」
但拉迪表示,中國在取得世貿組織會員國資格的同時,也面臨了經濟走下坡的危機。他認為
,最具價值的經濟部門,分別是汽車、農業,銀行與金融業。作者舉例說明中國大陸的弱點
所在,特別是在就業率方面,拉迪指出,由於農地的縮減,到了二○一○年,中國在農產品
方面的進口將會大幅增加。更因小麥、飼料,以及棉花等的大量進口,預期在農業方面將會
減少數百萬的就業人口。拉迪認為,中國進入世貿的好處是,可以解決紛爭以保護其經濟利
益,其中最明顯的,就是可以反傾銷。他表示,過去中國對於反傾銷的案件感到無助,但成
為世貿會員國後,就可獲得解決。
拉迪就外界對於中國無意履行其世貿組織義務的批評,提出駁斥。他認為中國與台灣的加入
,對世貿組織意義重大。對中國成為會員國而言,代表世界貿易體系一個「獨特的」事件,
因為中國意謂著廣大的消費者、遼闊的國家及資源。
拉迪認為,「幾乎可確定的是,中國在未來幾年內將超越加拿大、法國,以及英國,成為世
界第四大貿易國。」
由於中國在世界貿易的湧現,使得如美國等工業化的國家,必須調整其政策。拉迪明確地指
出,中國雖不是個工業化國家,但已能擠身成為世界最大的貿易夥伴。
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