No.029, Nov./Dec., 2002

Foreign Policy of the New Taiwan: Pragmatic Diplomacy in Southeast Asia
By Chen Jie. Northampton, M.A.: Edward Elgar Publishing, Inc., 2002. 311 pp.

In English

任教於澳洲阿德雷得大學的政治學教授陳杰(譯音),鑽研台灣海峽兩岸政府政策已有數十年, 此對其精準地評估大陸與台灣間相關的政策關係,相當有幫助。

「新台灣的外交政策」一書,雖然主要目的在研究台灣,但在探討台灣邁向民主的過程,以及經 濟發展達世界水準的同時,作者不可避免地,也會研究大陸的政策。此外,本書也有助於讀者瞭 解大國與小國之間的互動情形。台灣在政治與民主方面的發展,已獲得世界的重視,但自二○○○ 年陳水扁當選總統,民進黨成為執政黨後,尋求國家的定位、主權的承認,以及參與國際組織,都 成為政府的主要目標。今日的台灣,仍舊依循前總統李登輝的道路,試圖破除中國在國際社會孤立 台灣的藩籬,積極地參與國際事務。陳杰指出,台灣藉由各種外交途徑,獲得許多國家的部分承認 ,維持一種半官方的外交關係。

作者指出,「為了長遠的未來,以及些微的實質利益,台灣可能會持續以一種民族國家型態,和其 他國家之間進行全面的外交承認。」他也認為,台北政府的政治–外交地位,將會是介於香港和正 常國家之間,而後者,正是台灣致力獲得世界承認為主權國家的目標。

台灣與東南亞,以及原本是以經濟為主體,但目前也被視為具有政治影響力之東南亞國協間,自蔣 介石時代至今,一直維持著良好關係。由於華裔社區在東南亞當地的政治與經濟上均扮演著重要的 角色,因此,台灣已凝聚向東南亞國家發展的共識,並據此對中國大陸挑戰。

在東南亞國家中,尤以新加坡對台灣最為友好。特別是台灣優異與傲人的經濟成就,更有助其在世 界各國尋求外交承認。

作者亦對始終扮演著重要角色,遍佈東南亞與美國的華裔移民,亦即本書中所稱之華僑,而對這些 華裔社區所採取的政策則稱之為僑務,或者是華僑事務,進行探討。作者有關華僑與僑務的研究, 讀來不僅有趣,並具有學術研究的價值。根據統計散佈海外的華僑在三千三百萬人以上,其中在東 南亞約有二千七百萬人,在美國則約三百萬人。

僑務不僅是中國大陸與台灣的政府政策,且長久以來也成為爭取海外僑民向心力、經費補助的激烈 競爭,尤其台灣,更是需要其所能動員的支持力量。在蔣介石與蔣經國治理時代,僑務乃在延續「 大中華在台灣」的政治與文化。而在海外的台灣僑民社區,也在僑務中扮演著重要的角色。

然而,作者也指出,由於李登輝與現任政府著重於台灣人的國家定位,相對地也降低了對僑務政策 的重視。雖然如此,僑務仍舊是台灣政策重要的一環,尤其為配合「南向政策」,更需獲得東南亞 華僑社區的外交與政治影響力的支持。




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