
No.036, Jan./Feb., 2004
Rein In at the Brink of the Precipice: American Policy Toward Taiwan and U.S.-PRC Relations
By Alan D. Romberg. Washington, D.C.: The Henry L. Stimson Center, 2003. 245 pp.
In English
本書書名係源自一九五○年秋天,美軍在麥克阿瑟將軍領導下,於一九五○年十月下旬佔領北韓首都平壤後
,中國傳達給美國的一句外交辭令。中國擔心美軍會前進接近其鴨綠江邊界,因此向美國傳遞訊息,強烈要求其「懸崖勒
馬」。華府未予理會,因此,中國在十一月二十五日參加韓戰,協助北韓抵抗美軍統帥下的聯合國盟軍。
作者容安瀾認為在過去十年,中國重現當年對美國的警告,這回是因為台灣和西藏兩地的獨立運動,得到華
府的支持。容安瀾帶領讀者回到一九四九年的「台灣問題」源頭,當時毛澤東原有意奪取國民黨軍隊撤守轉駐的台灣。然
而,在毛澤東完成其入侵台灣的計劃之前,韓戰爆發了。美國總統杜魯門最初決定不涉入中國-台灣之間的衝突,但在韓戰
爆發後則改變其想法。
容安瀾引用杜魯門的話,「在此情況下,共黨軍隊佔領下的福爾摩莎將會對太平洋地區的安全,以及美國軍
隊在該地區執行合法且必要的功能,形成直接的威脅。」於是杜魯門下令美國第七艦隊保護台灣免受任何攻擊,表示「福
爾摩莎的未來」,將取決於太平洋戰事的結束,或是「聯合國的考慮」。自從中國大陸被共產黨軍隊接收以來,美國向來
採取模糊的政策,一直延續至今。而如主權與「一個中國」原則的核心議題,過去數十年來幾經辯論, 始終未能達成可接
受的協議。
自從一九七一年七月,季辛吉前往北京與周恩來討論外交關係正常化的秘密任務以來,雖然周恩來要求美國
對台灣問題有明確的政策,但美國始終採取模糊的態度。
為促進北京與華盛頓間之關係,於一九七二年二月發表的上海公報中,有關台灣的部分留待日後解決。在華
盛頓決定軍售台灣之後數個月,為了檢討美國與中國的外交關係,美中於一九八二年發表八一七公報,重申上海公報的原
則,並增加一項有關軍售的說明。但是,此一公報將台灣議題定義為內政事務,而中國有和平統一台灣的「基本政策」。
美中關係於一九九五-九六年間,中國在台灣海峽試射飛彈威脅台灣舉行民主的總統選舉時,再度遭遇挑戰。
此一軍事場景肇因於李登輝總統前往美國康乃爾大學訪問。選後,李登輝雖提及「一個中國」原則,但其行動卻是走往另
一個方向,包括宣佈台灣海峽兩岸是屬於兩個主權國家之間的關係,此舉顯然激怒了中國。
當一九九七年十月,柯林頓前往北京訪問,並與江澤民會面,中國要求美國發表第四公報加強美中關係時,
美國則予與拒絕。
不過,柯林頓公開重申所謂的「三不」,令中國感到滿意。布希總統在二○○○年上任後不久,採取強硬
的立場,警告中國如果使用武力,「美國必須協防台灣。現在,中國必須瞭解這一點,這將會是我堅定的立場。」容安
瀾表示,美中關係發展的各個階段,向來是不斷地重新調整與平衡。目前則是美國自二○○一年九月十一日遭受恐怖攻
擊之後的發展態勢。華盛頓需要北京幫忙抵抗國際恐怖主義,而中國也積極地給予美國協助,進而有助於改善兩國之間
的關係。
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