No.037, March/April, 2004

Defending Taiwan: The Future Vision of Taiwan's Defence Policy and Military Strategy
Edited by Martin Edmonds and Michael M. Tsai. New York, N.Y.: Routledge-Curzon, 2003. 284 pp.

In English

世界已不再認定戰爭是達成維護國家利益、生存與發展的唯一手段。然而,許多國家的領導人與決策者, 卻從發展強大的軍力,及獲得最先進現代化的武器著手,以確保其政府、國家和人民的穩定與安全。台灣自不例外。 但對台灣而言,尤其是與世界各國在有限的外交關係下,要成功地防衛如中國般的強權,更需要龐大的資源與決心。 本書作者們對於外交與軍事議題均相當嫻熟。

本書共分五大部分,分就台灣的外在安全環境、台灣軍事戰略的發展、軍事現代化與未來的防衛,作一概 述。一九四九年,當國民政府軍隊撤退到台灣時,蔣介石即著手進行軍事計劃,一則是為了抵抗中國大陸的人民解放 軍,再者是為了反攻大陸,打倒共產政權。

一九五○-五三年韓戰期間,由於美國為了阻止共產主義在亞洲蔓延,因此提供了台灣與美國密切合作的機 會。一九五四年,美國與台灣簽署共同防禦條約,一旦台灣、澎湖遭受攻擊,美國將協防台灣。但在條約中約定,台 灣必須自行防衛沿海島嶼。

台灣綜合研究院研究員楊志恆表示,該防禦條約是蔣介石反攻大陸計劃的一部份。在蔣介石逝世後,因為華 盛頓決定外交轉向承認中國大陸,自一九七六年至一九八八年,使得蔣經國的軍事戰略受到嚴重改變。而在李登輝與陳 水扁的領導下,台灣的軍事戰略有了更多的調整。在陳水扁主政下,國軍的目標乃在保護國家、軍事現代化,並加強區 域安全合作。而在李登輝主政時期的政策,則是不以軍事對大陸挑釁。但楊志恆也指出,李登輝加強建立與發展台灣的 軍力,以保護內政的改革和經濟繁榮,防止來自大陸的威脅。

現任國防政策評論主筆,曾任倫敦皇家國防聯合服務研究中心亞洲部主任的布理斯托指出,台灣購買新武器 以提昇軍事現代化的計劃,受到美國外交政策改變與美中外交關係起伏影響的限制。他表示,「只要考慮到美國與中國 對台灣的安全之重要性,台灣就不可能從這種困境中解脫。」

然而布理斯托表示,面對中國日增的威脅與人民解放軍的新戰力,台灣可在某些方面加強改進其防衛。布理 斯托認為,台灣應該利用現有武器系統與軍事資源的優勢,而非購買新的武器系統。根據華府與台北之間現有之台灣關 係法,台灣可向美國購買新武器。

亞太安全研究中心研究員饒義認為,人民解放軍的武力已日漸增強,到了二○一○年,中共軍隊就有能力攻 打台灣。他表示未來對台灣發動戰爭的決定,將會視政治、經濟與軍方的情況而定。但饒義預測,對中共軍事領導人而 言,選擇在二○一○年動武的可能性要大於目前。

饒義表示「台灣的優勢是可提早準備此一可能出現的結果,而非等事到臨頭才有所反應。」

作者們在本書中亦討論了華府將包括日本和台灣在內的東北亞,納入核子飛彈保護傘的新戰略。北京則強烈 反對此一構想,認為該保護傘將對其安全構成威脅。



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