
No.042, January/February, 2005
Taiwan in a Changing World: Search for Security
By Harish Kapur. Bloomington, I.N.: Author House, 2004. 249 pp.
In English
哈里許.卡柏在有關台灣研究一書中表示,國際社會普遍認為,台灣雖不具法理性但確實存在。在此
一情況下,台灣領導人立即採取了「走出去的外交政策–一項廣泛對外佈建關係的政策。」目前承認
台灣的邦交國共有二十九個,並在全球九十八個國家設立代表處,在中國大陸不斷要求統一並對台灣
在國際活動處處掣肘下,這可稱得上是項成就。自一九四九年國民黨政府撤退到台灣以來,台灣已轉
型成為作者所謂之「文明世界中友善的島國,雖然不具有國際法理地位。」卡柏表示,影響台灣的外
交政策因素有四:地緣政治、環境、歷史與認知。台灣在地理上接近中國大陸,使得台灣成為易遭中
國攻擊的潛在目標,雖說中國至今尚未真正採取行動。在另一方面,台灣位於連接印度洋與太平洋的
水道,因此具有重要的戰略地位,一九五○年代,美國麥克阿瑟將軍曾稱台灣為一艘「不沉的航空母
艦」。台灣正位於連接南中國海與日本海一連串島嶼之中。
卡柏表示,中國一旦接收台灣,就控制了絕大部分的太平洋。台灣自一九四九年以來,不論是在國內
或是國外均已有所改變。它從一個農業國高度發展成為經濟強國,同時台灣人民也在尋求新的認同。
而台灣歷任領導人,從蔣介石、蔣經國、李登輝到陳水扁,一直都有在未來成為國家的認知,而多年
來此一認知也不斷地演變發展。但是,在外交政策方面,最重要的則是追求國家的安全。雖說每任政
府的都有不同的目標。但因台灣接近中國大陸,因此歷任政府都將國家安全視為首要之務。在蔣介石
時代是採取攻擊的戰略,以反攻大陸為主要目標。今日的台灣,則以獲得先進武器與擴充軍隊的防衛
戰略為主。卡柏指出,在陳水扁政府新的戰略思考下,則有台灣軍隊對中國大陸的軍事設施發動先制
攻擊的可能性。美國則在台灣尋求國家安全中佔重要份量。如果沒有美國對防衛台灣的承諾,台灣無
法具有一套完整的安全計畫。另一個決定台灣外交政策的因素當然是中國。雖然尚未發生,但是中國
大陸不斷威脅將以武力攻打台灣。台灣內部的情況,亦是影響外交政策的因素之一。台灣的社會與經
濟均已現代化,並且是個獲人民信賴的政治多元化體制政府。
總之,自國民黨政府撤退至台灣五十多年來,台灣已走過漫漫長路。台灣的首要目標,是生存並且防
止任何來自中國大陸的軍事攻擊。從固守內政到尋求友邦–其中最重要的是美國–的支持與保護,以
加強台灣的防衛,並以積極的外交政策作為遏止來自台海對岸的攻擊。
卡柏指出,「台灣已相當成功地現代化,過去二十年來已與國際間主要國家建立了廣泛的外交、準外
交與經濟關係。」他認為,世界反對中國對台灣採取毀滅性的攻擊手段。卡柏建議應給予台灣最大自
主權,並保證沒有外力干預其內政與外交事務。
卡柏現於日內瓦國際研究所教授國際關係,並兼印度新德里歐洲研究所主任。
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