No.046, October - December, 2005
A Political Explanation of Economic Growth: State Survival, Bureaucratic Politics, and Private Enterprises in the Making of Taiwan's Economy, 1950-1985.
By Yongping Wu. Cambridge, MA, Harvard University Press, 2005. 394 pp.
In English
本書是以研究台灣一九五○年至一九八五年間的經濟成長為主,這也是一九九七年重創南韓與泰國,
但台灣逃過一劫的亞洲金融危機之前的時期。台灣的經濟奇蹟開始於國民黨執政早期,奠定了經濟發
展的基礎,以致今日的經濟成長。本書作者巫永平為北京清華大學公共政策與管理學院副教授,在其
對台灣經濟的政治研究一書中表示,「台灣是典型的出口導向工業化。」南韓與日本向來是由大企業
主導經濟,而台灣成功的出口商大多為中小型企業,大公司則負責國內的生產消費。雖說台灣的中小
企業並未受到政府在規劃經濟策略時的重視,但是它反而成為台灣整體經濟的動力。當時政府的主要
注意力是放在大企業,且產業政策對於小規模經濟範疇的企業影響不大。作者表示,與南韓和日本相
較之下,台灣中小企業的重要性更引人注目。在日本,企業集團對於國內生產毛額的貢獻極大,並且
供應出口。在南韓,是由十大集團囊擴百分之七十的出口。作者認為,台灣中小企業的成功,可以歸
功於其獨特的企業結構,以及國民黨政府與中小企業保持距離。政府與中小企業之間幾乎沒有任何直
接關聯。作者稱國民黨曾是一個「流亡政權」,意謂由蔣介石領導的國民政府軍,於一九四九年在大
陸被共產黨軍隊擊敗後,撤退到台灣。而當時在台灣,國民黨面對的是百分之八十土生土長的台灣人
。國民黨則是一個具有列寧主義原則結構的政黨,因此,具有反商情結,寧可自己做經濟的主人,也
不願依賴台灣本土的與私有經濟。
「國民黨領導下之國家在經濟發展中的角色與國民黨政權的性質相關,」作者指出,「特殊的歷史與
國際背景幫助國民黨在台灣建立了一個獨特的國家。這個新興國家的政治強健(意指組織與意識形態)
,經濟獨立(由於擁有龐大的國營企業),並且因為它是個流亡政權。」
日本向來具有強烈的組織意識,而國民黨之所以成功。乃因其繼承了日本遺留下的龐大官僚組織。日
本曾統治台灣長達五十年,直到二次世界大戰敗戰為止。在日本佔領期間,台灣本土精英份子曾組織
反抗,但終因不夠嚴密而未能有效推翻日本統治。在這種情況下,於是國民黨有機會填補政治的真空
期,進行社會改革並建立國家。國民黨偏好大型且是國營的企業,壟斷了國內市場。同時美國也以大
額經濟援助幫助國民黨的經濟發展,特別是在一九五○年韓戰剛開始之際。
本書指出,美國在一九五○年代早期對台灣的經援,其影響甚鉅,部分原因在於華盛頓要對抗共產黨
在亞洲擴張勢力,尤其是在中國軍隊協助北韓入侵南韓之後。在美國設於南韓的軍事總部指揮下,共
產黨軍隊與聯合國部隊對抗。台灣中小企業的成功要歸功於許多因素。作者表示,成功要歸因於獨特
的企業結構,使得中小企業得以在出口市場上興榮。這或許也是台灣能夠逃過一九九七年金融危機一
劫的原因。
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